<document celex="IP-05-776" lang="pl">
    <p align="right">
      Bruksela, dnia 22czerwca 2005 r.
    </p>
    <h1>
      <a name="Heading4" id="Heading4"></a><b>Reforma sektora cukru stworzy producentom z UE możliwość długoterminowej konkurencyjności w przyszłości</b>
    </h1>
    <p>
      <b><i>Komisja Europejska zaproponowała dzisiaj głęboką reformę wspólnej organizacji rynku cukru. Zmiany zwiększą konkurencyjność oraz poprawią zorientowanie na rynek sektora cukru w UE,
      zapewnią mu rentowność w długim okresie czasu oraz wzmocnią stanowisko negocjacyjne UE w bieżącej rundzie światowych rozmów handlowych. Unowocześnią one obecny system, który od około 40 lat
      pozostawał praktycznie niezmieniony. Nowy system będzie nadal zapewniał krajom rozwijającym się preferencyjny dostęp do europejskiego rynku cukru po korzystnej cenie znacznie powyżej poziomu
      rynku światowego. Przyjęty również dzisiaj przez Komisję program pomocy przyniesie korzyści krajom Afryki, Karaibów i Pacyfiku, które tradycyjnie już prowadzą wywóz cukru do UE. Wnioski Komisji
      dotyczące reformy obejmują dwuetapowe cięcia ceny cukru białego sięgające w sumie 39 %, rekompensatę dla rolników w wysokości 60 % obniżenia ceny w drodze płatności niepowiązanych,
      która byłaby związana z przestrzeganiem norm środowiskowych i gospodarowania gruntami oraz dodana do Jednolitej Płatności na Gospodarstwo, dobrowolny czteroletni system restrukturyzacji
      zachęcający mniej konkurencyjnych producentów do opuszczenia sektora oraz zniesienie interwencji. Plan pomocy krajom AKP przeznacza na ten cel 40 mln EUR w roku 2006 i toruje drogę dla dalszej
      pomocy. Komisja ma nadzieję, że na posiedzeniu Rady ds. Rolnictwa w listopadzie zostanie osiągnięte polityczne porozumienie w sprawie wniosków.</i></b>
    </p>
    <p>
      „Głęboka reforma jest jedynym rozwiązaniem" powiedziała Mariann Fischer Boel, Komisarz ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich. „Siedzenie z założonymi rękoma byłoby najłatwiejszym
      rozwiązaniem, ale doprowadziłoby do powolnej i bolesnej śmierci europejskiego rynku cukru. Jestem przekonana, że producenci cukru z UE mają przed sobą konkurencyjną przyszłość, lecz jedynie
      jeżeli zareagujemy teraz w sposób stanowczy w celu przygotowania ich do stojących przed nimi wyzwań. Oferujemy długoterminową i stabilną perspektywę planowania z hojnym funduszem
      restrukturyzacji, aby zachęcić mniej konkurencyjnych producentów do opuszczenia sektora oraz sprostać społecznym i środowiskowym skutkom procesu restrukturyzacji. Utrzymamy także preferencje
      dla naszych tradycyjnych dostawców w krajach rozwijających się. Nasz rynek cukru pozostanie atrakcyjny dla wielu z nich.”
    </p>
    <p>
      „W pełni rozumiemy, że wspólnotowa reforma w sektorze cukru jest dużym wyzwaniem dla wielu z naszych partnerów w krajach AKP” zaznaczył Louis Michel, Komisarz ds. Rozwoju i Pomocy Humanitarnej.
      „Zaproponowany system pomocy ułatwi im płynne przejście w ramach lokalnej strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju”.
    </p>
    <p>
      <b>Powody do reformy</b>
    </p>
    <p>
      Po reformie WPR wprowadzonej w latach 2003-2004, nadszedł czas na dostosowanie systemu cukrowniczego do podejścia już przyjętego w innych sektorach. Reforma sektora cukru musi odpowiednio
      uwzględnić dochody rolników, interesy konsumentów i sytuację przemysłu przetwórczego. Reforma musi zwiększyć konkurencyjność europejskiego przemysłu cukrowniczego, poprawić jego zorientowanie
      na rynek oraz stworzyć stałą równowagę rynkową zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami UE. Komisja szczegółowo przeanalizowała rynek cukru oraz przeprowadziła konsultacje z możliwie
      najszerszą grupą zainteresowanych stron. Oceny wpływu wykazały w sposób wyraźny, że utrzymanie status quo nie jest możliwe. Bez reformy kwoty musiałyby zostać całościowo drastycznie
      zmniejszone, uderzając najmocniej w najbardziej konkurencyjnych producentów i prowadząc do wyniszczenia.Europejscy producenci muszą mieć długoterminowe zaufanie do zasad, których muszą
      przestrzegać. Wniosek dotyczący reformy ustala zatem ekonomiczne i prawne ramy dla europejskiego sektora cukru do roku 2014/1015 nie przewidując klauzuli w sprawie przeglądu. Komisja proponuje
      zasadnicze dwuetapowe cięcia cen cukru powiązane z hojnym czteroletnim funduszem restrukturyzacyjnym. Fundusz restrukturyzacji ma trzy podstawowe cele: po pierwsze, ma stanowić bodziec
      zachęcający mniej konkurencyjnych producentów do zejścia z rynku; po drugie, ma dostarczyć funduszy na sprostanie społecznym i środowiskowym skutkom zamknięcia zakładów przetwórczych
      (finansowanie programów socjalnych i przesunięć oraz środków mających na celu przywrócenie tym miejscom dobrych warunków środowiskowych); i po trzecie, zapewnić środki finansowe dla regionów
      najbardziej dotkniętych, aby mogły rozwijać nowe sektory działalności zgodnie z unijnymi funduszami restrukturyzacji i rozwoju obszarów wiejskich.
    </p>
    <p>
      <b>System pomocy dla krajów AKP</b>
    </p>
    <p>
      Należy zwrócić uwagę i uwzględnić potrzeby rozwijających się krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku, dla których Europa jest tradycyjnie najważniejszym rynkiem. Po przeprowadzeniu reformy Europa
      będzie ciągle atrakcyjnym rynkiem dla niektórych krajów, które mają zagwarantowany dostęp do rynku EU na mocy Protokołu w sprawie cukru. Komisja proponuje jednak również system pomocy dla
      krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku, które tradycyjnie prowadzą wywóz cukru do UE. Komisja przyznaje, że reforma jest ogromnym wyzwaniem nie tylko dla producentów buraków cukrowych i cukru z UE,
      ale także dla wielu dostawców z krajów AKP. W celu sprostania różnorodności sytuacji różnych krajów, system pomocy Komisji proponuje pokrycie szerokiego wachlarza działań społecznych,
      ekonomicznych i środowiskowych.
    </p>
    <p>
      Na mocy protokołu w sprawie cukru osiemnaście krajów AKP prowadzi wywóz cukru do UE i może zostać dotkniętych obniżkami cen na rynku UE. Zobowiązanie Komisji do pomocy im w procesie
      dostosowawczym było zawarte w jej komunikacie z lipca 2004 r. oraz rozwinięte w „Planie Działania” przedstawionym w styczniu, stając się podstawą dialogu z krajami AKP.
    </p>
    <p>
      Komisja proponuje rozpoczęcie wdrażania systemu pomocy już w 2006 r., aby wczesne inwestycje w tych krajach zwiększyły ich szansę na pomyślne dostosowanie. Ponieważ kompleksowość procesów
      restrukturyzacji i zróżnicowania wymaga nieustannych wysiłków, pomoc przyznana na 2006 r. powinna być włączona do ośmioletniego systemu pomocy.
    </p>
    <p>
      Na rok 2006 przeznaczono wstępny budżet w wysokości 40 mln EUR. Dalsza pomoc długoterminowa zostanie zapewniona na lata 2007-2013.
    </p>
    <p>
      Biorąc pod uwagę różnice między krajami AKP, oferowany jest szeroki zakres form pomocy, które będą dostosowane w każdym kraju do potrzeb określonych przez zainteresowane strony i które zostaną
      włączone do długookresowej, pełnej i zrównoważonej strategii. Rodzaje pomocy zostały określone ze szczególnym uwzględnieniem skuteczności wdrażania.
    </p>
    <p>
      <b>Szczegóły wniosku dotyczącego wspólnotowej reformy w sektorze cukru</b>
    </p>
    <ul>
      <li>Obniżka ceny w wysokości 39 % na przestrzeni dwóch lat począwszy od 2006/2007 w celu zapewnienia stałej równowagi rynkowej.
      </li>
      <li>Rekompensata dla rolników w wysokości 60 % obniżenia ceny. Włączenie tej pomocy do Jednolitej Płatności na Gospodarstwo oraz powiązanie płatności z przestrzeganiem norm środowiskowych
      i gospodarowania gruntami.
      </li>
      <li>Ważność nowego systemu, włącznie z rozszerzeniem systemu kwot na cukier aż do 2014/15.Brak klauzuli przeglądu.
      </li>
      <li>Połączenie kwoty „A” i „B” w jedną kwotę produkcyjną.
      </li>
      <li>Zniesienie systemu interwencji i zastąpienie ceny interwencyjnej ceną referencyjną.
      </li>
      <li>Wprowadzenie prywatnego systemu składowania jako zabezpieczenia w przypadku gdyby cena rynkowa spadła poniżej ceny referencyjnej.
      </li>
      <li>Dobrowolny czteroletni system restrukturyzacji dla cukrowni z UE oraz producentów izoglukozy i syropu inulinowego, polegający na znacznie malejącej płatności, aby zachęcić do zamykania
      zakładów i rezygnacji z kwoty oraz sprostać społecznym i środowiskowym skutkom procesu restrukturyzacji.
      </li>
      <li>Płatność ta wynosić będzie 730 EUR na tonę w jednym roku, zmniejszając się do 625 EUR w drugim roku, 520 EUR w trzecim roku i 420 EUR w ostatnim roku.
      </li>
      <li>Dopłata wyrównawcza w pierwszym roku dla producentów buraków cukrowych dotkniętych zamykaniem zakładów, do których mają prawo dostaw.
      </li>
      <li>Obie płatności będą finansowane przez malejące przez kolejne trzy lata opłaty nałożone na posiadaczy kwot.
      </li>
      <li>Buraki cukrowe powinny kwalifikować się do dopłat do odłogowania w przypadku gdy rosną jako uprawy nieżywnościowe, a także powinny kwalifikować się do pomocy dla upraw energetycznych w
      wysokości 45 EUR/ha.
      </li>
      <li>W celu utrzymania określonej produkcji w krajach produkujących obecnie cukier „C”, dodatkowa kwota 1 mln ton będzie dostępna zamiast jednorazowej płatności, odpowiadając kwocie pomocy
      restrukturyzacyjnej na tonę w pierwszym roku.
      </li>
      <li>Cukier przeznaczony dla przemysłu chemicznego i farmaceutycznego oraz do produkcji bioetanolu będzie wyłączony z kwot produkcyjnych.
      </li>
      <li>Zwiększenie kwoty na izoglukozę o 300 000 ton dla istniejących przedsiębiorstw produkcyjnych dokonywane stopniowo w okresie trzech lat, o 100 000 w każdym roku.
      </li>
    </ul>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm">http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm</a>
    </p>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_en.cfm?id=7187">http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_en.cfm?id=7187</a>
    </p>
  </document>